Государственная экологическая экспертиза, или сокращенно ГЭЭ – это комплекс мероприятий по оценке потенциальной опасности какой-либо деятельности для природы и людей, с точки зрения действующих правовых норм. Не стоит путать ее с оценкой воздействия на окружающую среду: ОВОС и ГЭЭ – это два различных метода осуществления согласовательного надзора, которые последовательно проходят предприятия перед реализацией проекта.
В контексте отходов производства и потребления заключение ГЭЭ необходимо изготовителям оборудования и предпринимателям, которые планируют строительство или реорганизацию мусорного полигона.
Объектом экспертизы является проект технической документации на новое оборудование. Необходимость ее проведения обусловлена тем, что сжигание и высокотемпературное разложение напрямую связаны с выбросом вредных веществ в атмосферу, загрязнением земли и общим влиянием на экосистему территории, прилегающей к производственной площадке.
Заключение необходимо получать каждые 5 лет независимо от того, были ли изменения в конструкции или технической документации. Даже если модель техники, на которую выдано разрешение ГЭЭ, выпускалась серийно, без каких-либо корректировок – по истечении установленного срока комиссию нужно проходить заново.
ГЭЭ на установки обычно оформляют:
Проходить эти мероприятия каждому отдельному покупателю той или иной установки попросту невыгодно, так как они отличаются достаточно высокой стоимостью и продолжительностью. Если после покупки оборудования планируется лицензирование в Росприроднадзоре, нужно заранее проверить, предоставляет ли производитель заключение ГЭЭ. Этот документ является одним из условий выдачи разрешения на деятельность по обезвреживанию отходов.
Такими объектами являются санкционированные места захоронения бытовых, промышленных или токсичных отходов. Заключение необходимо для проектов строительства, реконструкции и вывода из эксплуатации полигонов, а также рекультивации земель, на которых они расположены. На исследование в этом случае предоставляется проект документации объекта.
Из-за влияния, которое полигоны оказывают на окружающую среду, их строительство или преобразование нуждается во всестороннем обосновании. Кроме экологической экспертизы, предпринимателя ждет масштабная подготовительная работа, проверки санитарных врачей, диалог с местными жителями в рамках общественных слушаний и др.
Необходимость проведения ГЭЭ устанавливается Федеральным Законом №7 «Об охране окружающей среды», согласно которому Государственная экологическая экспертиза позволяет установить, соответствуют ли будущие мероприятия нормам природоохранного законодательства на основании проектной документации.
Правила, принципы и методы установлены Федеральным законом РФ № 174 «Об экологической экспертизе». Порядок проведения ГЭЭ подробно описан в одноименном Положении, утвержденном постановлением Правительства №698 11 июня 1996 года.
Административный регламент ГЭЭ федерального уровня, как государственной услуги, предоставляемой Росприроднадзором, утвержден приказом Минприроды №204 от 6 мая 2014 года.
Тем, кто планирует прохождение экспертной комиссии, безусловно, стоит ознакомиться с рекомендациями, разъяснениями и пояснительными записками специалистов с опытом получения положительных заключений ГЭЭ и учитывать их. Дело в том, что некоторые нюансы обусловлены сложившейся практикой и не прописаны в нормативно-правовых актах, хоть и не противоречат им.
Если по итогам мероприятий планируемая деятельность признается соответствующей законодательным нормам в сфере охраны природной среды, заявитель получает положительное заключение Государственной экологической экспертизы. В нем указывается, что проект может быть реализован, так как его планируемое воздействие является допустимым, с точки зрения законодательных норм.
Если комиссия обнаружила несоответствия, которые, по мнению большинства ее членов, не являются критичными – выдается «нестрогое» отрицательное заключение. Оно содержит рекомендации по корректировкам и доработкам, которые нужно внести в проектную документацию, прежде чем ГЭЭ будет проведена повторно.
Если же комиссия в принципе не может допустить исполнение проекта ввиду его однозначного несоответствия природоохранным нормам – это указывается в заключении, которое является окончательным запретом к реализации.
Список документации, подлежащей Государственной экологической экспертизе, определяется в соответствии с положениями ФЗ №174. Стоит отметить, что отдельные формулировки этого нормативно-правового акта достаточно сложны для понимания, особенно если заказчиком проектной документации на ГЭЭ является лицо, которое ранее не сталкивалось с данной процедурой. Приводим примерный список материалов для оценки:
С 2009 года работаем в сфере экологического и правового оформления деятельности, связанной с отходами производства и потребления. Соискатели выбирают «РОСЭКО» за возможность в полном объеме делегировать специалистам отдельные процессы и целые процедуры. При начале работ всегда можно подобрать комфортный вариант сотрудничества, определив зону ответственности участников процесса.
Готовим и подаем от имени компании-соискателя документацию для делегирования Государственной экологической экспертизы в Управление Росприроднадзора по месту локализации будущего объекта. Несмотря на то, что положительный ответ на подобную заявку гарантировать заранее невозможно, практически всегда есть смысл в том, чтобы предпринять попытку – потенциальные выгоды от успешного исхода значительно выше затрат на оформление письма-прошения. Подробности по контактному номеру «РОСЭКО».
Форматы взаимодействия:
По необходимости лично присутствуем на объекте, постоянно поддерживаем связь с заявителем и подробно описываем суть проделанной работы.