Переработка бывает механической – когда мусор измельчают, и термической – когда его сжигают. На языке права эти виды деятельности называются утилизацией и обезвреживанием. ФЗ №89 определяет их как два разных вида обращения с отходами – со своими технологиями, регламентами и особенностями лицензирования.
Ниже – раскрываем суть этих видов работ, рассказываем об особенностях каждого из них и описываем процедуру лицензирования с позиции собственного опыта юристов «РОСЭКО».
Утилизация превращает отход в сырье для повторного использования, реже – возвращает его в цикл в неизменном виде. Обычно используют метод измельчения – из общей массы отделяют конкретные элементы, а затем дробят в мелкую крошку, стружку, гранулы и пр., пригодные для дальнейшего использования.
Пример: люминесцентные лампы по ФККО относятся к наивысшему, первому классу опасности. На перерабатывающем предприятии их помещают в дробилку, вакуумную ловушку, демеркуризатор или другой специализированный агрегат, на котором происходит отделение потенциально полезных компонентов. Впоследствии ртуть и стекло используют для производства новых аналогичных светильников, из латунных и алюминиевых частей изготавливают микросхемы для электроники, люминофор добавляют в лакокрасочные материалы.
Обезвреживание включает в себя разные варианты высокотемпературной переработки, в результате которой образуется зольный остаток IV класса опасности, не требующий особых условий обращения.
Пример: сжигание ТБО не только уменьшает объем мусора, и может является источником тепловой энергии. Остаточную золу тоже можно использовать повторно – например, для изготовления верхнего слоя дорожных покрытий.
Оформление лицензии «под ключ» – за 2,5 месяца с гарантией. Для сравнения – самостоятельное оформление занимает в среднем 4,5 месяца.
Срочное получение – продажа готовой фирмы с лицензией, срок от 1 недели.
По возможности используем ресурсы заказчика – технику, стоянку, сотрудников и так далее, выгода достигает до 23%
При необходимости предоставляем площадку и технику, готовим специалистов. Поддержка клиентов после лицензирования.
Список требований к соискателю лицензии схож у обоих видов деятельности. В него входят:
Также во время подготовки соискатель лицензии опирается на СанПиН и другие нормативные документы, которые подробно регламентируют правила оборудования площадки – от высоты забора до списка инвентаря.
Переработка отходов, в ходе которой понижается класс их опасности, в любом случае связана с вредными выбросами и негативно влияет на окружающую среду. Для контроля безопасности, Приказом Министерства природных ресурсов №204 введена дополнительная проверка на соответствие нормам – Государственная экологическая экспертиза, представленная комиссией Росприроднадзора. Она проверяет не соискателя лицензии, а технологию, по которой он планирует вести работу.
В норме ГЭЭ проходит производитель оборудования, и при продаже установки прилагает копию экспертного заключения. Самостоятельное прохождение крайне невыгодно из-за больших затрат и неоправданного увеличения сроков. Поэтому ГЭЭ чаще всего запрашивается у производителя оборудования, и является частью исходного комплекта для лицензии.
Работы по сжиганию мусора на установках, у которых нет заключения ГЭЭ, неправомерны и влекут штрафные санкции. Это ограничивает предпринимателей в выборе оборудования, особенно, зарубежного производства, производителям которого приходится дополнительно согласовывать документацию в России – проходить ГЭЭ, чтобы их установки могли быть пролицензированы.
Ежеквартально юридические лица сдают в Росприроднадзор отчетность о НВОС – негативном воздействии на окружающую среду, а также вносят плату за каждую уничтоженную тонну мусора, компенсируя вредные выбросы. Представители надзорных органов контролируют достоверность информации, сверяя объем, заявленный в отчете лицензиата с его фактическими возможностями.
Дело в том, что в паспорте любой мусоросжигательной установки указывается ее «пропускная способность» в единицу времени, из которой вычисляется итоговая годовая производительность. Если по документам лицензиат принял на переработку больше мусора, чем способна обработать его техника – напрашиваются выводы о том, что излишек не был уничтожен по правилам. Впоследствии проводятся проверки и накладываются санкции.
Одни заказчики хотят свести свою роль в процессе оформления лицензии к минимуму, а другие стремятся принимать в нем активное участие. Мы заранее обсуждаем этот момент и обеспечиваем комфортное взаимодействие в обоих случаях.
Помогаем зарегистрировать компанию, подготовить ее к лицензированию, оборудовать производственную площадку в соответствии с нормативами и пройти инспекции. Самостоятельно общаемся с представителями надзорных органов, подаем комплект документов и следим за ходом его согласования. Иными словами – закрываем любые отдельные этапы или полностью берем на себя лицензирование компании заказчика. Беремся за сложные случаи, даем гарантии положительного результата и соблюдения согласованных сроков.
Сокращаем продолжительность процедуры с 1 года до 6 месяцев. По возможности используем земельный участок, материалы и активы заказчика. Если их нет – предлагаем воспользоваться нашими вариантами:
Если получить разрешение нужно максимально быстро, рекомендуем обратить внимание на готовые фирмы с действующими лицензиями, купить и переоформить их можно буквально за 1 неделю.