Лицензия Росприроднадзора выдается без ограничений по сроку действия. Ее обладатель имеет право принимать определенные виды отходов у транспортировщиков, привозящих мусор из любых городов РФ. Перечень видов мусора соискатель определяет самостоятельно, на основании имеющихся материально-технических, административных и иных ресурсов, прикладывая его к заявлению о выдаче разрешительного документа. Приложение представляет собой список наименований отходов, которые предприятие планирует размещать – с указанием кодов по ФККО и классов опасности, от I до IV. 

Обращение с V классом не лицензируется – данный вид практически не опасен для окружающей среды и людей, поэтому объект может принимать его без ограничений и дополнительных согласований. V класс на полигонах обычно используется для насыпи «промежуточного» изолирующего слоя, а также в целях рекультивации. 

Отходы, запрещенные к размещению 

Весь мусор, учтенный в Федеральном классификаторе, делится на два типа:

1. Коммунально-бытовой – образуется в результате повседневной человеческой жизни, вывозится от частных и многоквартирных домов, офисов, магазинов и других коммерческих и общественных мест. Всегда относится к IV классу опасности. 
2. Промышленный – это остатки производственного процесса, непригодные для дальнейшего использования на предприятии, в стенах которого они образовались. Часть промышленных отходов можно переработать и повторно применить в другой отрасли, все остальное считается безвозвратно утерянным и подлежит захоронению. 

По этому принципу делятся и объекты размещения – одни предназначены только для ТКО, другие – для промышленных отходов. Некоторые виды остатков производства разрешено утилизировать совместно с коммунальными, например: 

• Инертные (негорючие, нелетучие, нетоксичные) отходы.
• Предметы и вещества, которые под действием микроорганизмов быстро разлагаются. 
• Неядовитые остатки, практически не растворимые в воде, например, тканые материалы, резина.

Распоряжение Правительства 1589-р

Этот документ определяет ряд отходов, запрещенных к размещению на свалках. Он был утвержден 25 июля 2017 г. и вступил в силу частично. Уже сейчас транспортировщикам запрещено вывозить на полигоны (а размещающим предприятиям, соответственно, принимать) следующие предметы и материалы: 

• Черный металл, медь, свинец, цинк, алюминий и др. – незагрязненные или в кусковой форме.
• Люминесцентные, ртутные, светодиодные лампы.
• Незагрязненную бумагу и картон. 
• Некоторые виды стеклянной тары. 
• Автомобильные шины. 

С начала 2021 года в силу вступает оставшаяся часть перечня, которая содержит электронные и бытовые устройства, аккумуляторы, кабели и др. Рекомендуется внимательно относиться к планированию работ и составлять список принимаемых отходов совместно с юристом и экологом, чтобы избежать сложностей в будущем.

Процедура лицензирования

Согласно СанПиН, токсичные промышленные отходы перед захоронением подлежат обезвреживанию с сопутствующим снижением класса опасности в рамках производственного процесса. Эта деятельность также подлежит лицензированию и увеличивает список требований к предприятию. Условия выдачи лицензий на переработку (утилизацию и обезвреживание), перевозку (транспортирование), сортировку (обработку) и другие виды обращения с отходами перечислены в тематических разделах сайта. 

«Сбор» по умолчанию указывается в разрешительных документах всех организаций (кроме исключительно транспортных), которые принимают мусор у третьих лиц, а затем самостоятельно утилизируют его любым способом.

Требования к соискателю лицензии на размещение ТКО более лояльны, чем для строительства объекта захоронения промышленных отходов. Полный и конкретный перечень необходимо уточнять, ниже приводим минимальные условия, общие для всех: 

• Наличие свидетельства на право собственности на землю, либо акта выбора участка, подтвержденного постановлением администрации города или района (в случаях, когда земля выделяется органами государственной власти). 
• Земля промышленного назначения, расстояние от границ участка до жилых и социально-значимых объектов – не менее 1000 м, от лесного массива – 50 м.
• Наличие гидроизоляции, систем отвода и очистки фильтрата, наблюдательных скважин. Разбивка территории на карты для поочередного складирования отходов с организацией двустороннего автомобильного движения по территории объекта и на подъездном пути к нему. Постройка административно-хозяйственной зоны, сооружений для дезинфекции колес спецтранспорта. 
• Штат обученных сотрудников, прошедших специализированные курсы повышения квалификации. Также обучение обязательно для лица, ответственного за допуски (назначается приказом) и руководителя организации. 

Основные мероприятия и этапы:

• Экологические, геодезические, гидрометеорологические изыскания – исследования почвы, грунтовых вод, расположения окружающих объектов, ландшафта. Топографическая съемка, отбор проб почвы и воздуха и др.
• Подготовка проектов – полигона, ПДВ, СЗЗ.
• Строительные работы на площадке.
• Найм и обучение сотрудников. 
• Получение заключения Государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) на проектную документацию. 
• Оформление санитарно-эпидемиологических заключений (СЭЗ) Роспотребнадзора на деятельность, СЗЗ и др. – всего 4 разных документа. Процедура включает выездные проверки специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», а также внутренние экспертизы предоставленных документов. 
• Лицензирование в Росприроднадзоре. 
• Включение нового полигона в Государственный реестр (ГРОРО) и схему движения отходов.

Помогаем получить лицензии на размещение, а также провести все предварительные изыскания и процедуры согласования. Консультируем по вопросам организации и размещения производственных и иных объектов на территории земельного участка с составлением план-схемы их строительства и введения в эксплуатацию. Обучаем сотрудников в собственном образовательном центре. Оказываем содействие на всех этапах, начиная с определения участка земли. Политические вопросы (согласование и перевод земли, утверждение строительства с администрацией, общественными организациями и местными жителями) лежат вне рамок нашей компетенции, так как их специфика далека от юридической работы. 

Начинаем сотрудничество с детального выяснения обстоятельств, степени готовности, целей и задач по проекту – согласовываем предварительные условия, организуем выезд специалистов «РОСЭКО» на объект вне зависимости от региона расположения, после чего утверждаем план действий и заключаем договор. В договоре прописываем свою ответственность перед заказчиком – даем гарантии на успешное завершение работ в оговоренный срок. 

Работаем со строительством и правовым оформлением новых полигонов, а также с легализацией существующих несанкционированных свалок и приведением их в соответствие требованиям законодательства. Решаем отдельные задачи или занимаемся комплексным лицензированием до полной готовности объекта к работе и введения его в эксплуатацию. 

Всегда в продаже есть готовые фирмы с действующими лицензиями на отходы, а также оборудование и земельные участки, доступные для продажи и аренды.