Мы работаем в сфере обращения с отходами с 2009 года – за это время в регламентах и правилах произошло множество изменений, которые коснулись юристов, лицензиатов, предпринимателей и многих других людей, причастных к данной отрасли. Увы, нормативно-правовая база по-прежнему содержит неоднозначные определения и постоянно редактируется, а открытые (и иногда даже официальные) источники по-разному толкуют информацию. В результате многие простые вопросы остаются без внятного ответа, например: «нужна ли лицензия на переработку отходов?». Отвечаем в статье.
Основной документ, который регулирует обращение с мусором – ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления». Понятие «переработка» в нем отсутствует, хотя оно широко используется в разговорной речи, и как следствие, трактуется по-разному. Согласно словарям, переработкой называются «действия с отходами, направленные на их безопасное уничтожение или обеспечение повторного использования». Этому определению полностью соответствуют два официальных термина из ФЗ:
1. Утилизация. Ее подвиды:
2. Обезвреживание – обработка мусора, в ходе которой меняются его физические свойства, снижается уровень вредного влияния на людей и природу. Обычно проводится под воздействием высоких температур, то есть, сжиганием. Этим методом проводится также обеззараживание биологических отходов, так как тепловая обработка полностью уничтожает потенциально опасные микроорганизмы.
Оформление лицензии «под ключ» – за 2,5 месяца с гарантией. Для сравнения – самостоятельное оформление занимает в среднем 4,5 месяца.
Срочное получение – продажа готовой фирмы с лицензией, срок от 1 недели.
По возможности используем ресурсы заказчика – технику, стоянку, сотрудников и так далее, выгода достигает до 23%
При необходимости предоставляем площадку и технику, готовим специалистов. Поддержка клиентов после лицензирования.
Согласно ФЗ, срок действия выданного разрешения Росприроднадзора не ограничен, при условии сохранения изначальной производственной площадки, юридического адреса, оборудования и технологического процесса. При смене любого из вышеперечисленных параметров, бланк документа подлежит простой замене. Исключение – участок земли, заявленный как место фактического ведения деятельности: если предприниматель утрачивает право на его использование – лицензия автоматически аннулируется и проверки необходимо проходить заново.
Лицензированию подлежит обращение с отходами I-IV класса опасности, к ним относится большая часть всего мусора от производства и потребления. Например, ТБО и ТКО, самые распространенные повседневные отходы жилых и коммерческих помещений, общественных мест по ФККО – это IV кл. Сейчас ТКО преимущественно вывозятся на свалки, хотя они поддаются более прогрессивным методам переработки. Утилизация дает возможности для повторного использования материалов, снижая потребность в производстве. Сжигание, хоть и наносит ущерб природе посредством выбросов – все же является более экологичным и рациональным способом, чем захоронение. В результате термической обработки объем и масса уменьшается на 80-90%, оставшиеся 10-20% часто пригодны для использования в качестве вторичного материала.
Еще один распространенный вопрос: нужна ли лицензия на переработку V класса? – Нет, не нужна. Компания, которая планирует заниматься этой деятельностью, должна соблюдать общие положения НПА, регулирующих сферу обращения с отходами, то есть, иметь специальное оборудование и обеспечивать безопасность процессов. Однако, проходить инспекции Росприроднадзора необходимости нет.
Одни заказчики хотят свести свою роль в процессе оформления лицензии к минимуму, а другие стремятся принимать в нем активное участие. Мы заранее обсуждаем этот момент и обеспечиваем комфортное взаимодействие в обоих случаях.
Мы оказываем юридическую помощь в вопросах, которые связаны с лицензированием отходов: помогаем подготовить предприятие к проверкам, закрываем отдельные этапы процедуры или проводим полную работу до готового документа. Также занимаемся продажей готовых фирм с действующими разрешениями.
По возможности используем ресурсы заказчика, в случае их отсутствия по согласованию задействуем свои: