Утилизация – один из видов деятельности по обращению с отходами. Ее основной принцип – уничтожение пришедших в негодность предметов и материалов посредством частичного или полного вторичного использования. Под данное определение попадает все, что в неформальной речи принято называть «переработкой» (за исключением технологий, в рамках которых происходит понижение класса опасности – «обезвреживания»).
Утилизация отходов I-IV класса опасности подлежит лицензированию. Мусор V кл. несет в себе наименьшую угрозу для окружающей среды и людей, поэтому его разрешено перерабатывать без специального разрешительного документа. Важно заметить, что деятельность по обращению с V кл. все равно регулируется общими положениями ФЗ, поэтому определенные требования по части оснащения и производственных условий остаются обязательными для выполнения.
Выдачей лицензий на утилизацию отходов в РФ занимается Федеральная служба по надзору в сфере природопользования – Росприроднадзор. Также компания, которая претендует на разрешение, в обязательном порядке проходит процедуру получения санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора. В некоторых случаях требуется два СЭЗ: на деятельность по утилизации и на проект СЗЗ.
Лицензии на утилизацию отходов не имеют срока действия и ограничений по региону. Если в документе прописано, что компания использует мобильное оборудование, то лицензиат имеет право осуществлять производственную деятельность в других субъектах без необходимости включения всех новых производственных площадок в действующую лицензию, при условии получения СЭЗ и соблюдения санитарных норм и правил.
По статистическим данным, для утилизации отходов с получением вторичной продукции пригодна почти половина всего производимого мусора. Фактически, в России таким образом обрабатывается ничтожно малое количество отходов – по разным данным, от 2 до 5%.
Несколько примеров мусора, который достаточно просто поддается утилизации:
Пластик неслучайно отсутствует в этом списке – вопреки расхожему мнению, его утилизация не так проста, по причине множества разновидностей.
Оформление лицензии «под ключ» – за 2,5 месяца с гарантией. Для сравнения – самостоятельное оформление занимает в среднем 4,5 месяца.
Срочное получение – продажа готовой фирмы с лицензией, срок от 1 недели.
По возможности используем ресурсы заказчика – технику, стоянку, сотрудников и так далее, выгода достигает до 23%
При необходимости предоставляем площадку и технику, готовим специалистов. Поддержка клиентов после лицензирования.
Сначала компанию приводят в соответствие нормативам ФЗ и СанПиН – оборудуют производственную площадку, монтируют оборудование, нанимают и обучают сотрудников, заключают сопроводительные договоры, разрабатывают природоохранную документацию и ТУ, получают сертификаты соответствия ГОСТ, приобретают инвентарь.
Выполнение каждого из этих действий подтверждается документами, из которых впоследствии формируется пакет для подачи в надзорные органы. Он включает в себя:
Документальное оформление начинается с получения СЭЗ. Для этого комплект документов подается во ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», его специалисты выезжают на место работ для оценки соответствия условий санитарным правилам и нормам. По итогам визита составляется акт, на основании которого Роспотребнадзор выдает санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии (или несоответствии) производственной площадки требованиям.
В Москве документы из ФБУЗ передаются в Роспотребнадзор без участия заявителя, автоматически. В регионах делать это необходимо вручную, т.к. ведомства являются обособленными. Далее комплект документов, дополненный заявлением с указанием реквизитов СЭЗ, а также квитанцией об оплате пошлины и пояснительной запиской направляется в Росприроднадзор. Специалисты данной службы проводят экспертизу предоставленных бумаг и выезжают на земельный участок с инспекцией, в ходе которой оцениваются не только условия, но и производственные процессы – обычно проверяющий просит продемонстрировать, как именно производится переработка отходов в конкретном случае на имеющейся линии производства.
Одни заказчики хотят свести свою роль в процессе оформления лицензии к минимуму, а другие стремятся принимать в нем активное участие. Мы заранее обсуждаем этот момент и обеспечиваем комфортное взаимодействие в обоих случаях.
Общий срок готовности документа при прохождении проверок в общем порядке – от 6 месяцев. Мы помогаем сократить его несколькими способами:
Закрываем отдельные этапы или полностью получаем лицензию на утилизацию отходов для компании заказчика. С нами сотрудничают предприятия и индивидуальные предприниматели – в каждом случае определяем удобный формат работы еще на этапе обсуждения проекта, оговариваем план действий и роли всех его участников.
Помимо комплексного лицензирования, помогаем решить отдельные задачи: