Получение лицензии на размещение отходов г. Москва

Одного лишь полигона недостаточно для организации объекта. Получение лицензии на размещение отходов возможно только в случае создания комплексного предприятия, в рамках которого мусор сначала будет сортироваться и перерабатываться, а затем отправляться на захоронение. Это устоявшееся правило обусловлено тем, что территориальное «соседство» с объектом размещения должно нести городу и его жителям некую выгоду, иначе инициатива не пройдет этап общественных слушаний. Сжигательный завод может предложить району льготную электроэнергию или тепло, сортировочная станция и утилизационная установка – обеспечить производство вторичной продукции и так далее. 

Напоминаем, что для обращения с мусором V класса опасности по ФККО лицензия не требуется, а, значит, утилизировать его можно на территории полигона без дополнительных согласований.

Если у соискателя есть собственный участок земли, на котором планируется разместить полигон – это необходимо согласовать с органами местного управления. В противном случае, земельный участок производственного назначения выделяет администрация – специально под работы, связанные с отходами. 

Требования к соискателю различаются по видам деятельности – полный перечень условий соответствия лицензиатов для переработки, сортировки и транспортирования представлен в соответствующих материалах сайта «РОСЭКО». Здесь приводим только мероприятия, касающиеся организации полигона:

• Земля – код по Классификатору видов разрешенного использования – 12.2 «Специальная деятельность», расстояние до жилых и социально-значимых объектов – от 500 м (на практике требуется не менее 1000 м), на территории отсутствуют растения и животные, занесенные в Красную книгу, рекомендованная глубина залегания грунтовых вод – от 2 метров. 
• Бурят скважины под замеры параметров грунтовых вод. Для гидроизоляции поверхность засыпают водонепроницаемым слоем грунта, покрывают экраном из смеси грунта и битума или двух слоев латексного материала. Площадь разбивают на сектора для попеременного использования (не более 7 лет).
• По периметру зоны складирования организуют водоотвод, территорию огораживают забором высотой от 1,8 м. Устраивают хозяйственную зону и участок дезинфекции для автомобилей, устанавливают видеонаблюдение и средства ликвидации возгораний. На полигоне и прилегающих территориях прокладывают дороги для подъезда к объекту и внутреннего перемещения, проводят коммуникации. 
• К работе допускают только сотрудников, прошедших обучение по программе обращения с опасным мусором. Аналогичные курсы обязательны для лица, ответственного за допуски на предприятии, а также руководителя компании.

Подготовка к лицензированию состоит из следующих мероприятий:

• Предоставление участка для согласования с властями и жителями ближайших районов.
• Топосъемка – определение границ, ландшафта, расположения относительно других объектов.
• Изъятие проб грунта – определение типов почвы.
• Экологические изыскания.
• Гидрометеорологические изыскания.
• Разработка проекта полигона. 
• Подготовка проекта локального экологического мониторинга.
• Обучение сотрудников по специальным программам. 
• Получение нескольких СЭЗ Роспотребнадзора – на деятельность, на проекты ПДВ, СЗЗ и полигона.
• Прохождение ГЭЭ.

Далее предприятие проходит лицензионные проверки специалистов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, после чего получает положительное решение или предписания об устранении найденных несоответствий. После успешного лицензирования, полигон проходит процедуру включения в реестр ГРОРО и схему движения отходов – это дает региональному оператору право возить мусор на новый объект размещения, а, значит, обуславливает его существование. 

Отходы, запрещенные к размещению на полигонах

25 июля 2017 года было выпущено Распоряжение Правительства №1589-р, в котором определены виды мусора с большим потенциалом вторичного использования, и установлен запрет на их захоронение. Перечень разделен на три части, и, таким образом, новые правила вступают в силу поэтапно – с начала 2018, 2019 и 2021 годов. Первый блок, в основном, состоит из отходов с содержанием черных и цветных металлов, ртути; второй – из полипропиленовых и бумажных изделий; третий – включает в себя аккумуляторы, технику и электронику.

Пока неизвестно, как Распоряжение отразится на лицензионной практике в разных регионах, но контролирующие органы, безусловно, имеют полномочия на наложение штрафов в случае нарушений.

Мы работаем в сфере лицензирования отходов с 2009 года – в том числе, по направлению согласования строительства полигонов. Разрабатываем экологическую и проектную документацию, консультируем по строительным работам и подготовке участка, согласовываем документацию в Роспотребнадзоре и Росприроднадзоре, общаемся с представителями надзорных органов. 

В зависимости от сложности проекта, самостоятельное лицензирование в данной области занимает около 2-3 лет, мы помогаем сократить этот срок до 1,5-2 лет за счет грамотной подготовки и последовательных действий. 

Беремся за комплексное лицензирование – работаем с момента согласования пустого участка и до функционирующего объекта размещения со всеми разрешениями. Также помогаем закрыть лишь определенные задачи подготовки и согласований – СЭЗ, ГЭЭ, обучение сотрудников и так далее. 

Основной офис находится в Москве. При необходимости вылетаем на объект в любой регион России для оперативной оценки проекта.