Обработка отходов – это их сортировка, разборка, очистка. Для того, чтобы обрабатывать отходы I-IV класса опасности, предприниматель обязан получить лицензию Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Это определено в тексте приказа Министерства природных ресурсов и экологии №379, вступившего в силу в июле 2016 года. Данная деятельность юридически и технологически схожа с другим понятием, определенным в ФЗ №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» – утилизацией. Некоторые манипуляции (например, прессование или измельчение) в конкретных случаях сложно однозначно отнести к той или иной категории.
В этом материале мы очерчиваем границы «обработки», как части широкого понятия «обращение с отходами», а также приводим описание лицензионных проверок со стороны надзорных органов.
Грань между обработкой и утилизацией очень тонка, даже технологические процессы и оборудование у них могут быть идентичны. Разница состоит лишь в результате – «выходном продукте».
Сортированный, разобранный или очищенный мусор – это утильсырье, которое разрешено использовать только для:
«Продукт от утилизации» отличается от мусора наличием свидетельства о соответствии ГОСТ Р, экспертного заключения и других документов, которые получает предприятие по результатам лабораторных испытаний образцов.
До июня 2015 года юридической разницы между обработкой и утилизацией не было – оба вида деятельности являлись частями единого понятия «использование».
Наши заказчики – предприятия или ИП, соискатели лицензии, условно делятся на две группы по сути планируемой (или осуществляемой) деятельности:
Второй описанный подход распространен в работе с I-IV классом опасности. Пример: люминесцентные лампы – перед демеркуризацией (обезвреживание) их необходимо «разбить» (обработка). Эти этапы обязательно должны производиться в рамках одной площадки, соответственно, требуется разрешение на оба вида деятельности.
Оформление лицензии «под ключ» – за 2,5 месяца с гарантией. Для сравнения – самостоятельное оформление занимает в среднем 4,5 месяца.
Срочное получение – продажа готовой фирмы с лицензией, срок от 1 недели.
По возможности используем ресурсы заказчика – технику, стоянку, сотрудников и так далее, выгода достигает до 23%
При необходимости предоставляем площадку и технику, готовим специалистов. Поддержка клиентов после лицензирования.
Формально, единственным лицензирующим органом является Росприроднадзор, но в процессе сбора документов, компания также сталкивается с проверками со стороны ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» и Роспотребнадзора.
Общая последовательность действий:
Одни заказчики хотят свести свою роль в процессе оформления лицензии к минимуму, а другие стремятся принимать в нем активное участие. Мы заранее обсуждаем этот момент и обеспечиваем комфортное взаимодействие в обоих случаях.
С 2009 года помогаем заказчикам из разных регионов РФ получить лицензии на обращение с отходами – закрыть определенный этап или полностью передать процедуру в руки юристов. Также оказываем консультативную поддержку – в том числе, удаленную, помогаем ускорить получение лицензии на обработку отходов, подготовить предприятие к инспекциям и пройти их с первого раза.
С нами сотрудничают опытные и начинающие предприниматели с самыми разными задачами. Степень участия юристов «РОСЭКО» и заказчика определяем в каждом случае индивидуально, до начала работ. Закрепляем в договоре гарантии успешного получения лицензии в оговоренные сроки.
Помогаем подготовить производственную площадку к проверкам надзорных органов, подобрать оборудование, оптимизировать процессы на предприятии. Если у заказчика нет собственной площадки, или сроки не позволяют заниматься ее обустройством, предлагаем свои альтернативные варианты: земельные участки под обращение с отходами в аренду в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Ярославле, Ижевске, Новосибирске. Обучаем сотрудников по программе обращения с отходами I-IV класса опасности.