С 1 января 2018 года получение мусора с целью непродолжительного хранения или транспортировки с последующей передачей сторонней организации, сбором не является. Теперь прием содержимого баков «на борт» мусоровоза считается погрузкой – неотъемлемой частью производственного процесса, которая отдельно от перевозки не рассматривается. В свою очередь, организация контейнерной площадки для ТКО около многоквартирного дома попадает под определение «временного накопления сроком до 11 месяцев» – это независимый вид работ, который не требует оформления отдельного официального разрешения.
С 2009 года мы помогаем организациям и ИП решить всевозможные задачи, связанные с лицензированием отходов. Важная часть нашей работы – анализ изменений в действующих НПА и применение их на практике. Мы подготовили подробную и понятную справку по теме лицензий на сбор отходов IV класса. Материал поможет сориентироваться в вопросе как действующим лицензиатам, так и предпринимателям, которые только планируют оформление разрешительного документа.
Раньше «сбор» представлял собой процесс передачи от одного лица к другому в рамках цикла обращения с отходами. Транспортировщики, полигоны, перерабатывающие заводы осуществляли эту деятельность, принимая остатки производства и потребления у их образователя или «промежуточного» собственника. Теперь данный термин означает лишь получение мусора для дальнейшей сортировки, захоронения или переработки методами утилизации, обезвреживания – непосредственно обрабатывающим предприятием.
Согласно Постановлению Правительства РФ №1062 «О лицензировании <...>», одним из условий для выдачи разрешения, является наличие у «претендента» необходимых сооружений, зданий, помещений, специальных объектов для осуществления лицензируемой деятельности, в данном случае – сбора. Перевозчики не могут соответствовать этому требованию, потому что осуществляют погрузочные работы на территории заказчика, а в качестве оборудования используют движимое имущество, предназначенное только для транспортирования, проще говоря – мусоровоз или другое ТС.
Все лицензии, полученные ранее января 2018 года исключительно на сбор и транспортирование, подлежат замене. Предпринимателям, которые еще не прошли переоформление, стоит все же получить документ, соответствующий обновленным нормативам – возможно, это не даст стопроцентной гарантии хороших отношений с инспекторами и контрагентами, но точно уменьшит список потенциальных сложностей на один весомый пункт.
По действующим нормам, сбор не может являться единственным видом деятельности, указанным в лицензии. Соответственно, от необходимости ее оформления избавились:
Оформление лицензии «под ключ» – за 2,5 месяца с гарантией. Для сравнения – самостоятельное оформление занимает в среднем 4,5 месяца.
Срочное получение – продажа готовой фирмы с лицензией, срок от 1 недели.
По возможности используем ресурсы заказчика – технику, стоянку, сотрудников и так далее, выгода достигает до 23%
При необходимости предоставляем площадку и технику, готовим специалистов. Поддержка клиентов после лицензирования.
Этот тип деятельности всегда прописывается в разрешительном документе в качестве дополнения к утилизации, обезвреживанию, размещению, обработке.
Согласно Федеральному каталогу, к данному классу опасности относятся весь остаточный мусор от жилищ, а также мусор, собранный в общественных местах, удаленный из заведений общепита, офисов, магазинов и подобных коммерческих территорий. ТБО и ТКО обычно отправляются на сортировку с последующим выделением утильсырья или на полигоны.
Чаще всего компании, которые занимаются переработкой, также осуществляют и перевозки, т.к. процедура лицензирования этой деятельности более простая, нежели для утилизации или обезвреживания. Таким образом они получают возможность самостоятельно доставлять принятый мусор на производственную территорию, и затем вывозить остатки на свалку. Это подтверждает статистика: соотношение лицензиатов с разрешениями на «обработку» и «транспортирование + обработку» – примерно 1 к 7, по сводным данным со всех регионов РФ на конец 2018 года.
Согласно СанПиН, имуществом, которое используется для сбора, являются временные склады, резервуары, а также открытые площадки, расположенные с подветренной стороны относительно жилых массивов, шламохранилища и так далее. Вид оборудования (имущества) определяется предприятием самостоятельно – с учетом объемов, типов и степени угрозы для окружающей среды и людей: под ЖБО, очевидно, подходят цистерны, а под ТБО – контейнеры и баки. Мусор данного класса опасности разрешено складировать за пределами территории основного предприятия, при условии соблюдения санитарных требований.
Одни заказчики хотят свести свою роль в процессе оформления лицензии к минимуму, а другие стремятся принимать в нем активное участие. Мы заранее обсуждаем этот момент и обеспечиваем комфортное взаимодействие в обоих случаях.
Оказываем юридическую помощь организациям и предпринимателям, деятельность которых связана с остатками от производства и потребления. В том числе:
Предоставляем в аренду земельные участки под мусороперерабатывающее оборудование и стоянки для спецтранспорта в Москве и Санкт-Петербурге, а также в Новосибирске, Екатеринбурге, Ярославле, Ижевске и других городах РФ. Наши площадки готовы к проверкам санитарных врачей и лицензированию в Росприроднадзоре. Они не требуют проведения строительно-монтажных мероприятий и, тем самым, экономят время, которое обычно необходимо на подготовку.
Также закрываем сопутствующие вопросы лицензирования: