Четыре совета тем, кому нужна лицензия на утилизацию отходов г. Москва

Достаточно банальный тезис, который в свете лицензирования все же достоин упоминания: последовательные действия на подготовительном этапе сокращают итоговые трудозатраты и общий срок согласований, что для большинства компаний может являться критичным. 

Для организации, которой нужна лицензия на утилизацию отходов, подготовка состоит из двух обширных частей: строительной и юридической. Первая предполагает работу с земельным участком – прокладку коммуникаций, возведение сооружений, монтаж утилизационной линии и так далее. Вторая связана с внесением изменений в устав юр. лица, разработку экологической и технологической документации и др. 

Срок строительной подготовки участка индивидуален в каждом отдельном случае, в среднем – это 4 недели, если начинать с «нулевой» стадии.

Если предпринимателю важно как можно быстрее получить лицензию на утилизацию отходов, на подготовительном этапе ему стоит придерживаться: 

• Последовательного плана действий с организацией бесперебойного финансирования процесса.
• Разносторонняя одновременная подготовка предприятия при участии юриста, эколога, проектировщика, строителя, инженера и др., в результате которой соискатель лицензии способен пройти проверки с первого раза и избежать временных затрат на устранение нарушений. 

Оптимальное количество документов 

Этот пункт следует из предыдущего и представляет собой часть подготовки. У каждого государственного органа есть определенные требования к составу, количеству и оформлению документов. Подача неполного комплекта приводит к быстрому отказу на этапе документарной проверки. На первый взгляд, очевидным решением является подача избыточного пакета, который заранее способен «закрыть» любые возможные пробелы и требования инспектора. Однако зачастую и такая позиция является неверной, поскольку каждый подаваемый документ лишь повышает риск допущения ошибки, а также возникновения дополнительных вопросов в ходе проверки. 

С одной стороны, состав комплекта документов определяется ФЗ и СанПиН, но, в действительности, нормативно-правовые акты не определяют конкретных перечней, а лишь указывают что именно нужно подтвердить. И если в одних случаях есть устоявшийся порядок, то в других – нет. Примеры: 

• Квалификация сотрудников подтверждается свидетельствами о прохождении курсов (повышением квалификации), копией лицензии обучающего центра, копией программы с указанием количества часов. Этот перечень не нуждается в пояснении, он привычен для соискателей лицензии, инспекторов и юристов.
• Согласно ФЗ, компания должна иметь в распоряжении «здания, строения, сооружения, необходимые для выполнения лицензируемой деятельности» – эта формулировка куда шире и не дает точного понимания, какие именно документы необходимо предоставить для экспертизы. 

Также у санитарных врачей (ФБУЗ, Роспотребнадзор) действует так называемый «принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой деятельности», который влияет на экологическую оценку и обязывает предпринимателя по запросу предоставить обоснование любого явления на производственной площадке, которое могло показаться инспектору подозрительным. 

Мы настоятельно рекомендуем формировать исчерпывающий пакет документов, соответствующий требованиям надзорного органа. 

От отхода – к готовому продукту

Переработка мусора путем утилизации – необычный процесс с точки зрения закона: в качестве сырья выступают отходы – предметы и материалы, признанные негодными для дальнейшего использования, юридически и фактически выведенные из цикла производства и потребления. Тем не менее, в результате процесса переработки получается новый продукт. Данное превращение обязательно нуждается в правовом обосновании. В качестве оного выступает ряд документов, которые оформляет (получает) предприниматель, если ему нужна лицензия на утилизацию отходов:

• Сертификат соответствия ГОСТ Р на процесс утилизации и готовую продукцию.
• Технические условия на процесс переработки и конечный продукт.
• Экспертное заключение Роспотребнадзора на продукт. 

Два подхода к выбору оборудования

Утилизация – это очень общее определение, которое включает массу способов обработки мусора для получения новой продукции – шрединг, дробление, измельчение, крекинг и другие. Список видов отходов, которые можно обрабатывать на той или иной конкретной установке, строго определен в ее техпаспорте. Соответственно, если работы в компании ведутся на одной утилизационной линии (или на нескольких одинаковых установках) – ее технический регламент на 100% определяет возможности работы всего предприятия. 

Существует два подхода к выбору направления бизнеса в сфере утилизации:

1. «От оборудования» – когда у компании уже имеется установка с разрешительной документацией, включающей технический паспорт – именно в нем указан перечень отходов, которые можно перерабатывать линии. 
2. «От списка отходов» – изначально у предпринимателя имеется идея будущей деятельности, исходя из этого составляется список лицензируемых отходов и уже под него подбирается установка – одна или несколько.

Конечно, второй вариант более продуктивный, но иногда случается так, что в распоряжении фирмы оказывается оборудование, от которого и приходится отталкиваться.

Закрываем отдельные процедуры или полностью берем на себя получение лицензии на утилизацию отходов от имени компании заказчика. Обучаем сотрудников по программе обращения с опасными отходами в собственном лицензированном центре и сдаем в аренду производственные площадки, готовые к инспекциям надзорных органов. Наши земельные участки находятся в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Ижевске, Ярославле, Новосибирске и других городах. Каждый из них представляет полностью оборудованную площадку, готовую к реальной работе, некоторые ранее уже проходили инспекции Росприроднадзора и Роспотребнадзора.

Задачи, которые мы решаем: 

• Комплексная помощь в подготовке к лицензированию – анализ компании, поиск несоответствий, инструкции по их оперативному устранению. 
• Разработка экологической, технологической, природоохранной документации.
• Консультативная поддержка – помощь в выборе оборудования, рекомендации по «переезду» действующего бизнеса в другой регион или внесению изменений в существующий разрешительный документ, а также содействие на любых этапах лицензирования.
• Получение отдельных документов после проверок – СЭЗ на деятельность компании, экспертное заключение на продукцию, и, непосредственно, лицензия Росприроднадзора. 
• Самостоятельный сбор пакета бумаг, подача на экспертизы в надзорные органы. Сопровождение заказчика на проверках.