Проектная документация, представляющая новую технологию по обезвреживанию отходов, а также проекты строительства, реорганизации, ликвидации полигонов обязательно должны пройти Государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ). Порядок и регламент процедуры устанавливаются Федеральным законом №174 и приказом Минприроды №204 соответственно.
Подача документов на проведение экспертизы осуществляется в центральный аппарат Росприроднадзора. Это означает, что в состав комиссии приглашаются эксперты и сотрудники надзорных органов из Москвы, и, соответственно, заседания также проводятся в столице. Для заявителя централизованный подход скорее связан с неудобствами: компании необходимо обеспечить явку лица, ответственного за разработку проектной документации, подачу основного пакета и дополнительных сведений, а также личное присутствие представителя на заседаниях. Все это требует регулярных визитов в столицу, что может быть затруднительным для предприятий из удаленных регионов.
«Федеральный уровень проведения экспертизы» не исключает возможности созыва комиссии в регионе, несмотря на то, что все головные структуры и их руководители располагаются в Москве. В это понятие заложен лишь уровень ведомства, на которое возлагается организация мероприятия, в данном случае – это Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. Согласно положению, утвержденному Постановлением Правительства №400, Росприроднадзор осуществляет деятельность в том числе через свои территориальные подразделения. При «переносе» ГЭЭ, комиссия формируется из региональных экспертов, что дает возможность личной оценки объекта проектной документации с учетом знания локальной специфики региона. Это снижает нагрузку на центральное Управление и оптимизирует процедуру в целом. Таким образом, ведомство имеет основания, права и возможности передачи полномочий в региональное управление, но, тем не менее, не обязано этого делать. Решение принимается ответственными должностными лицами.
Практика «РОСЭКО» свидетельствует о том, что в вопросах переноса Государственной экспертизы технологии по обезвреживанию отходов, ведомство чаще идет навстречу заявителю, в отличие от строительства крупных полигонов и проведения иных работ высокого уровня сложности с сопутствующими большими рисками возникновения отрицательных последствий для экологии.
Обращение в центральное Управление Росприроднадзора представляет собой письмо с просьбой определения места проведения Государственной экологической экспертизы с учетом регионального местоположения объекта проектной документации и заявителя. Запрос дополняется краткой информацией о технологии, отраженной в проекте – наименованием, адресом производства, техническими характеристиками и экономическими показателями.
Ответ приходит в течение месяца. Удовлетворение просьбы никак не сказывается на регламенте дальнейших мероприятий. Максимальный срок ГЭЭ в регионе не отличается от проведения экспертизы в центральном аппарате Росприроднадзора.
Вероятность положительного ответа на запрос зависит от двух факторов: типа объекта проектной документации и правильности оформления письма.
Специалисты «РОСЭКО» помогают соискателям, деятельность которых лежит в области обращения с опасными отходами:
Запрос можно подавать на деятельность по строительству или реорганизации полигона для захоронения отходов, а также на выпуск оборудования для обезвреживания.