Порядок проведения экологической экспертизы предполагает поэтапное предоставление документации и последующее получение результата на основании решения комиссии. Процедуре предшествует длительная подготовка со всевозможными изысканиями в областях, на которые повлияет реализация проекта. Соискатель может оспорить решение в суде, если итог его не устраивает. Основные требования, права и обязанности участников в рамках экспертизы определены в Административном регламенте, утвержденном Приказом Министерства природных ресурсов и экологии №283. Данная статья подготовлена на основании практического опыта юристов и экологов «РОСЭКО». Цель материала – раскрыть общие принципы Государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), рассказать о правах и обязанностях сторон и донести полезную информацию, которая поможет получить положительное заключение ГЭЭ.
Гос. экспертиза проводится в отношении проектной документации с описанием планируемой деятельности, последствия которой могут нанести вред природной среде. Перечень видов работ, для согласования которых нужно получить заключение, приводится в Федеральном законе №174. Список предоставляемых для изучения документов, определяется Росприроднадзором. Суть мероприятий сводится к тому, чтобы определить, будут ли нарушены экологические законы во время реализации проекта или дальнейшего функционирования объекта.
Специализация «РОСЭКО» – правовое обеспечение и предоставление решений в рамках применения технологий, осуществления деятельности и сертификации объектов обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Основной упор в статье делается на эти виды деятельности, но, в целом, информация унифицирована и на нее можно опираться предпринимателям из других сфер.
Экологическая комиссия состоит из специально приглашенных докторов и кандидатов наук, ректоров высших учебных заведений и других профессионалов области, в которой находится объект исследования. Поэтому соискатель может рассчитывать на объективную оценку соответствия проекта действующему законодательству и природоохранным нормам. Комиссию формируют отдельно по каждому заявлению. Ее работа может длиться не более двух месяцев (трех – в исключительных случаях), но порядок проведения экологической экспертизы включает также ряд сопроводительных процедур, которые увеличивают общую продолжительность примерно до полугода.
Существует способ уменьшить продолжительность ГЭЭ, а также снизить финансовые расходы, связанные с ней. Дело в том, что экспертиза объектов местного уровня может проводиться экспертами регионального Росприроднадзора. Для этого нужно направить корректно оформленное обращение в центральный аппарат Росприроднадзора. Важный момент: решение принимается представителями надзорного органа, имеющими полное право ответить на запрос отказом. Подробности по контактному номеру «РОСЭКО».
Порядок проведения экологической экспертизы допускает присутствие соискателя на первом заседании комиссии, а также на заключительном голосовании. Присутствие на экспертных собраниях – право, а не обязанность предпринимателя или представителя юридического лица. Это позволяет лично оценить доводы комиссии, которыми она руководствуется при принятии решения. Кроме того, согласно базовому требованию Федерального закона, заключение Государственной экологической экспертизы содержит подробное описание факторов и условий, повлиявших на принятие решения, а также принципов, которые нашли отражение в итоговом документе. Обжаловать отрицательное заключение можно в судебном порядке. Если выводы в заключении свидетельствуют о том, что в текущем виде проект не может быть принят, так как требует внесения доработок – его можно дополнительно проработать и подать на повторную экспертизу.
Специалисты «РОСЭКО» оказывают профессиональное содействие в вопросах, связанных с Государственной экологической экспертизой – от разовых консультаций до полного сопровождения процедуры прохождения ГЭЭ. В числе прочего берем на себя сопутствующие процессы, включая:
При сотрудничестве с «РОСЭКО» заказчик может самостоятельно выбрать, какие процедуры он хотел бы взять на себя, а какие – передать в руки специалистов. У нас работают экологи и юристы с опытом взаимодействия с представителями надзорных структур.
Начинаем работу с любого этапа – помогаем оформить юридическое лицо, разработать проектную документацию или провести работы по исполнению проекта в соответствии с действующими законодательными нормами. Единственное исключение – общественные слушания, так как они имеют политический подтекст, зачастую далекий от основной работы «РОСЭКО». Даем гарантии на отдельные процедуры.