Проведение государственной экологической экспертизы г. Москва

Цель проведения Государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) состоит в том, чтобы установить, можно ли допустить реализацию определенного проекта, не будет ли он противоречить природоохранному законодательству и отдельным регламентам. Под «проектом» в данном контексте подразумевается проектная документация на деятельность по обезвреживанию отходов или их размещению. 

Получение заключения ГЭЭ обязательно для: 

• Техники и технологий, применение которых может негативно повлиять на экологию. 
• Возведения объекта захоронения или обезвреживания отходов. 
• Вывода из пользования объектов размещения (полигонов).
• Восстановления земельных участков, поврежденных в результате складирования отходов, в том числе – для рекультивации несанкционированных свалок и др.

Всего в перечень входит более десятка видов деятельности, проектную документацию которой необходимо подавать на экспертизу. В рамках данного материала рассказываем лишь о получении заключения ГЭЭ на работы, связанные с отходами производства и потребления. Ознакомиться с полным перечнем можно в п. 7 ст. 11 Федерального закона № 174 «Об экологической экспертизе». 

Основные определения

Проведение Государственной экологической экспертизы Росприроднадзора на федеральном уровне необходимо:

• Владельцам технологии обезвреживания мусора под действием высоких температур – для запуска производства оборудования и его продажи, либо, гораздо реже – для удовлетворения собственных нужд. 
• Предпринимателям, заинтересованным в строительстве полигона для приема и захоронения отходов I-V класса опасности. 
• Предпринимателям, действующим в интересах органов местного самоуправления – для устранения несанкционированных свалок с последующим приведением их в соответствие нормам законодательства. 
• Уже существующим полигонам, которые планируется реконструировать. 
• Обладателям действующих заключений ГЭЭ, срок которых близок к окончанию.

Прежде чем проходить экспертизу, заявитель обеспечивает наличие всей необходимой документации и технического оснащения, для чего проводит масштабную и продолжительную подготовку. Состав документов для ГЭЭ определяется органом, уполномоченным на ее проведение для каждого вида деятельности индивидуально. Для ведения работ в области обращения с отходами, в пакет включают итоги анализа почвы, воздуха, воды на месте работ (при наличии), а также подробные описания технологии процесса. Для объектов размещения также необходимо предварительно провести общественные слушания – их организация ложится на соискателя. В ходе слушаний реализация проекта обсуждается с жителями ближайших территорий. В связи с этим необходимо предусмотреть социальные выгоды, которые будут обеспечены в результате исполнения намерений, отраженных в проекте, так как без определенных преимуществ для общества инициатива не получит одобрение. 

Государственной экологической экспертизе предшествует оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Эти процедуры во многом схожи, однако если ГЭЭ направлена на установление соответствия государственно-правовым нормам, то ОВОС – на измерение показателей воздействия, допустимость которых будет определяться. 

Заказчику проектной документации стоит помнить, что он не обязан предоставлять для оценки документы, которые есть в распоряжении других государственных учреждений – по действующему законодательству, представители органов должны самостоятельно их запрашивать. Какие документы лучше подать сразу – подскажет специалист в области прохождения ГЭЭ. Например, всегда можно обратиться с этим вопросом в «РОСЭКО» по контактному телефону.